台大社工系4年級 邱馨慧
在討論社會企業在南非後種族隔離時代扮演的重要性之前，我們需要先了解社會企業（social entrepreneur or social enterprise）的定義，但由於社會企業是一個新興的組織單位，在營利與非營利分別為兩端的光譜中，社會企業剛好處於中間的位置，社會企業的誕生和新管理主義開始進入非營利組織有關，非營利組織，尤其是社會福利相關的非營利阻織，面臨到運用政府補助、民眾捐款、企業認領等的幫助下，卻未將資源做最有效的運用，因此常受到大眾的質疑，社會企業的出現，正是為了解決此問題，社會企業抱持著和非營利組織一樣的使命，希望可以解決社會問題、改善環境等，運用商業管理的方式，有效運用財務、時間、人力資源，財務能夠自己自足，不需靠外部捐款、補助等，達到永續發展（sustainable） ，和一般商業部門（第二部門）[1]不同的是收入在扣除行政成本、營運成本、稅賦後不會將盈餘拿去分紅，而是持續投入到社會企業所營運的事業，或捐款給其他單位、回饋給社會等。
南非的社會企業處境和台灣類似，在現行的法律體制下，並沒有一個組織單位是介於非營利組織和營利組織之間的，相較於英國，台灣的社會企仍屬於起步階段。因此在制度尚未成熟之前，台灣的社會企業仍須找尋出一條出路，即使在法律登記上沒有所謂的社會企業，但實質上卻是做社會企業做的事情。此次南非之行，我們拜訪了Shawco、Streetwire，兩者都是在弱勢族群中發現了問題，進而成立了組織以幫助他們脫離困境。
南非目前面臨到最大的問題是高失業率及教育品質不佳。尤其在1994年後種族隔離解除後，曼德拉及其他ANC黑人總統都致力於廢除種族隔離，即使推出了BEE法案後，至今大多數的黑人仍然沒有受惠，只有少部份屬於高社經地位的黑人開始在政治、經濟上掌握了更多權利及優勢，得利的仍是有錢有勢的黑人族群，過去受到壓迫的黑人生活並沒有得到特別的改善，最主要還是教育的改革不彰，沒辦法讓社會階級流動，底層社會的人永遠不得翻身。因此社會企業希望打破非營利組織傳統慈善的方式改善底層黑人的生活，像streetwire就是有鑒於南非的高失業率，選擇培養藝術家的方式，訓練失業者，取代過往給他魚吃不如給他魚竿的方式，透過提供工作機會，讓失業者可以自己自足。這種自足不僅僅只是得到金錢上的自足，從工作得到的成就感及滿足也是自我成長的一部份。
而Streetwire也善用了黑人社區中口耳相傳的力量，當一個居民開始在Streetwire工作時，便回去相親朋好友宣傳，一傳十十傳百，免費幫Streetwire作宣傳而招募更多的員工，進而改善失業現象。Streetwire選擇以提供工作機會作為改善弱勢黑人生活的方式，正是看準了黑人家庭目前仍不像開發中國家大多都是核心家庭，家庭成員至少超過四個，據Streetwire自行統計，平均一個員工的一份薪水需要照顧六個家庭成員，從核心成員到其他照顧其他近親，諸如表兄弟姊妹、姑姨等。由於底層社會的黑人也面臨了工作不穩定的問題，即使有了一份工作，但大多是短暫、季節性的，做一天、算一天，既然是短期的工作，更遑論保險了，一旦沒有保險，面臨到職業傷害、意外、生病等，不僅僅是沒有收入而已，影響到的是整個家庭的經濟，孩子的教育等等，因此Streetwire提供了員工穩定的工作機會，除非是員工自行離職，否則不會擅自開除員工，此社會企業也希望一旦工作者有穩定收入後可以有足夠的錢支付孩子的教育費用，改善家計。
Shawco是一個1943年由開普敦大學學生成立的非營利組織，自從Varkey上任擔任執行長後開始轉型成社會企業。他的運作模式和Streetwire不大相同，如前述所言，他是另外成立的另一個運輸公司，再將公司的營運作為非營利運作的資金。因此Shawco主要運作模式還是比較偏向一般的社福機構，只是不再依賴政府補助或是民眾捐款，而是有另外以商業運作的公司提供資金。Shawco在非營利組織部份主要提供的是醫療和教育，也是鎖定在改善底層社會人士的生活。
社會企業在南非並不多見，主要還是以非營利組織的方式改善社會問題，但筆者的疑惑在於，過去受到英國殖民的南非，英國是社會企業盛行的國家，許多有志成為社會企業的人市紛紛到英國取經，但南非社會企業的發展為何仍在起步階段？筆者推論在1994年英國的社會企業即使已經開始有雛形，但仍然未趨成熟，加上1994年之前英國統治並不會注重像社會企業這種偏向軟實力的走向，按照許多國家的經驗，社會企業的出現一定是非營利組織發展已臻純熟後，漸漸發現非營利組織在實現使命的同時，運用商業的管理技巧可以更有效率地運用資源，幫助更多的受服務者，或許往後短短幾年，越來越多商業專業人士投入社會發展，非營利組織也發現商業管理模式的參考價值，社會企業會如雨後春筍般發芽。
未來展望
目前黑人執政的情況下，白人的優勢漸漸不再，在路上偶見白人的乞丐在街上乞討，1994年後也有大批的白人不願留在南非，回到歐洲去，如果對黑人較有利的法案持續進行，白人的權利相對被剝奪，處於弱勢族群的白人，例如：婦女、老人等，也會越來越容易陷入困境中，或許未來會出現特別針對提供白人工作機會的社會企業也說不定。
南非社會企業數量不多，現有的幾個中就四個是屬於做珠珠的藝術品，這些用珠珠、鐵線製成的藝術品在南非相當流行，在觀光景點中是熱賣的商品，現行的社會企業有專業的藝術家訓練弱勢族群讓其有技能做藝術品為生，但既然名為社會企業，就必須和一般市場競爭，沒有所謂的同情票或是補助，若此行業繼續擴張，相信在不久的將來就會達到市場飽和，除非突破重圍，在競爭市場中走出一片天，獨樹一幟，否則很容易分散消費者，導致經營困難。
研究限制
此次行程由於參訪的社會企業並不多，一方面是時間限制的因素，另一方面是社會企業在南非也算是個起步的階段，社會企業一詞究竟指涉為何也待商確，因此在樣本數不足的情況下，有些評論過可能於主觀，或是無法推論到南非整體社會企業的現況。
參訪的社會企業介紹
1. Shawco
Shawco成立於1943年，全名是Students' Health and Welfare Centres Organisation，由Andrew Kinnear當時開普敦大學醫學系的學生創立， Andrew在開救護車籌措學校當中，發現偏遠地區醫療資源的不足，因此成立的非營利的醫療服務中心，很快地便擴展到擁有 1200位的志工。除了醫療外，Shawco有鑒於要提升弱勢族群的生活必須要靠教育做起，也開始著手設立教育中心，提供課後輔導、電腦訓練、識字班等等，主要的師資來源是開普敦大學的學生，也有聘用正式的給薪教師。醫療方面有固定的巡回車到弱勢族群的社區做義診，除了已擁有醫師執照的醫師帶領醫學系的學生進行會診，診斷之後也會做簡單的開藥。
目前面臨到最大的問題是志工管理，由於醫療、教育服務部份仍屬於非營利組織運作模式，資金是靠另外成立的運輸公司盈餘，因此除了少部份正式員工外，大量人力仍須靠開普敦大學的學生。由於Shawco歷史悠久，在服務上經驗也相當豐富，因此吸引了許多開普敦大學當志工，但由於是擔任志工的角色，約束性並沒有那麼大，學生容易因為課業忙碌或是熱情消退而離開了，原本服務的對象就需要請其他的人填補，不僅在服務上造成斷層，在行政管理上也需要隨時有人力來支援。
針對志工管理人力流失問題，Shawco仍設法擬出讓志工願意久留的誘因，不僅僅是在對Shawco組織的認同感，以及團隊工作的氣氛，與服務個案建立良好關係等，都是能讓大學生願意持續服務的拉力。
Shawco網站：http://www.shawco.org/
2. Streetwire
Streetwire成立於2001年，由一群藝術家發起，致力於提供弱勢族群工作機會，只要是十八歲以上的人士，願意受訓三個月學習技能後，便能夠在此工作，南非是愛滋病盛行的國家，Streetwire並不會對其有歧視。受訓期間，公司會幫忙負受訓費用，員工不需負擔。產品主要是用串珠和鐵線作成的藝術品，小至鑰匙圈、大至站立的人形都有，也有許多日常生活用品，例如：燭台、相框等等。
Streetwire希望藉由提供工作機會，改善弱勢族群的生活，據官方統計南非的失業率高達百分之二十四點九，實際數字有民間單位調查可能高達百分之五十，因此多數家庭是沒有固定收入來源的，即使有也是季節性、短暫沒有保障的工作，Streetwire希望在這裡工作的員工可以有穩定的工作，確保收入來源，以支付孩子的教育費，進而可以提升其知識水平，據Streetwire自行統計，平均每位員工的一份薪水要負擔六個家庭人口，不僅只有雙親、孩子，甚至還有表兄弟姊妹等。
在這裡工作的員工都來自township，仍是屬於開普敦，但在距離市中心甚遠的郊區，需坐火車約一個小時，每天上下班來回就需花費兩個小時的時間。
若對串珠有興趣，Streetwire也有提供付費的教學，一個半小時的對外教學也算是他們的產品、收入來源之一。
和Shawco相較起來，兩者算是相當不同的社會企業，有各自的運行方式，一個是靠賣商品自給自足；另一個是在純非營利組織之外另外成立營利公司。
